Обратите внимание, там занулен контроллер который игнорирует лицензию и сохраняет данные настройки модуля в админке, оригинальный контроллер подменяется под зануленный контроллер upload\admin\controller\extension\module\progroman_citymanager.php
Но в тоже время контролер для фронтенда upload\catalog\controller\extension\module\progroman\citymanager.php
по прежнему не видите лицензию и из за этого не вызывается функция сохранения, когда вы меняете город.
А должно быть так в лицензионном модуле /index.php?route=extension/module/progroman/citymanager/save&fias_id=3278&_=1635786380573
Вот экшен "save" по этому не срабатывает в этом модуле, так как проверка лицензии не проходит.
